Маркировку предлагают проверять ещё до розницы

Новые риски для импортёров — что меняется?

Роспотребнадзор хотят наделить дополнительными полномочиями по контролю обязательной маркировки товаров.

Согласно проекту, предлагается прямо включить в предмет федерального санитарно-эпидемиологического контроля:
— соблюдение требований к маркировке товаров средствами идентификации;
— передачу сведений в ГИС МТ «Честный знак»;
— соблюдение иных обязательных требований, связанных с оборотом маркируемых товаров.

То есть контроль маркировки может стать актуальным не только на этапе розничной продажи, но и раньше — у производителей, импортёров и в оптовом звене, в том числе на производственных площадках, складах и иных объектах контроля.
Пока речь идёт о законопроекте, а не о вступивших в силу правилах. В самом проекте предусмотрена дата вступления изменений в силу — 1 сентября 2026 года.

Что предлагают изменить?

Роспотребнадзор сможет использовать специальные индикаторы риска
Предлагается установить отдельные индикаторы риска нарушения обязательных требований в том числе в сфере маркировки. Их перечень должен будет утверждаться Роспотребнадзором по согласованию с федеральным органом, отвечающим за государственную политику в сфере контроля и надзора. Иными словами, данные о маркированном товаре смогут использоваться для более адресного выявления потенциальных нарушений.

Появятся ежемесячные программы проверок
Проект предусматривает формирование специальных программ проверок ежемесячно — не позднее 15-го числа месяца, предшествующего месяцу проведения мероприятий. В такую программу смогут включать не более 10 видов товаров или отдельных маркируемых товарных групп, отобранных на основе оценки рисков.

В отношении них могут проводиться:
— внеплановые мониторинговые закупки;
— выборочный контроль;
— выездные проверки.

В программе должны будут указываться конкретный товар, контролируемое лицо и адрес объекта — например, производственной площадки или другого объекта, связанного с оборотом продукции.

Основанием для проверки станут специальные события риска
Для включения товара в программу должно наступить одно из событий, перечень которых отдельно утвердит Правительство РФ. Количественные критерии таких событий также должен будет установить Роспотребнадзор. Поэтому говорить сейчас, например, что конкретная жалоба или определённая «аномалия» в «Честном знаке» автоматически приведёт к проверке, преждевременно — сами критерии ещё должны быть установлены.

Повторно проверять одну и ту же товарную группу будут не всегда
В программу не должны включаться товары той товарной группы в отношении производителей или импортёров которых в предыдущем месяце уже:
— проводились контрольные мероприятия;
— проводился обязательный профилактический визит;
— либо имеется предписание, срок исполнения которого ещё не наступил.

Отдельно усиливается контроль пищевой продукции
Проект позволяет проводить плановые мониторинговые закупки, выборочный контроль и выездные проверки конкретной пищевой продукции конкретного производителя или импортёра, реализуемой в рознице. Цель — подтвердить соответствие продукции обязательным требованиям и при необходимости направить её на экспертизу.

При этом из нового блока контроля маркировки исключаются требования, уже относящиеся к отдельным видам государственного контроля, в частности в отношении:
— алкогольной и спиртосодержащей продукции;
— табачной и никотинсодержащей продукции;
— маркировки лекарственных препаратов для медицинского применения;
— маркировки медицинских изделий.

Что это означает для импортёра?
Главное изменение — контроль маркировки становится всё более сквозным и риск-ориентированным. Если изменения примут, Роспотребнадзор получит дополнительные основания контролировать соблюдение маркировочных требований непосредственно у участников оборота, а сведения ГИС МТ будут играть ещё большую роль при выборе объектов для контроля.

Что важно на практике?
1. Ошибки смогут выявлять ещё до розницы.
Маркировка и передача сведений в ГИС МТ станут самостоятельным предметом санитарно-эпидемиологического контроля.
2. «Честный знак» — это уже не только учёт кодов.
Цифровые сведения о движении товара всё активнее становятся инструментом государственного контроля и риск-анализа.
3. Нужно сверять не только наличие Data Matrix, но и всю связку «товар — код — документы — сведения в системе».
Физически нанесённый код сам по себе ещё не означает, что с маркировкой всё в порядке.
4. Особенно важна применимость разрешительных документов.
Для импортёра рискованно ориентироваться на «сертификат на похожий товар». Модель, модификация, изготовитель и характеристики фактически ввозимой продукции должны соответствовать документам, на основании которых товар вводится в оборот.
5. Значение подготовки маркировки ещё до отправки товара из-за рубежа возрастает.
Если правила конкретной товарной группы позволяют или требуют нанести Data Matrix до ввоза, нанесение кодов непосредственно у иностранного производителя часто остаётся наиболее технологичным вариантом.
При этом важно помнить: сам этот законопроект не устанавливает новый универсальный срок нанесения маркировки «до выпуска для внутреннего потребления». Момент нанесения кодов и порядок действий при импорте по-прежнему определяются правилами маркировки конкретной товарной группы.
6. Склад импортёра также становится важной зоной контроля.
Необходимо отслеживать не только наличие кодов на товаре, но и корректность операций с ними в ГИС МТ на каждом этапе оборота.
7. Проверки становятся более адресными.
Логика проекта — не тотальный контроль всех участников, а выбор наиболее рискованных товаров и компаний на основании данных и установленных критериев.

Общий тренд очевиден: государственный контроль всё сильнее опирается на сопоставление цифровых данных о товаре, его маркировке, документах и движении по цепочке поставок.

Что импортёру проверить уже сейчас?
- Какие товары компании уже подпадают под обязательную маркировку и какие войдут в неё в ближайшее время.
- Совпадают ли GTIN, карточки товаров, фактические характеристики продукции и разрешительные документы.
- Корректно ли указаны изготовитель, модель, модификация и товарный знак в сертификатах и декларациях.
- Соответствуют ли заказанные коды фактически ввозимой продукции.
- Выполнены ли до таможенного оформления те операции с маркировкой, которые предусмотрены правилами именно для этой товарной группы.
- Корректно ли происходит ввод товара в оборот и дальнейшее движение кодов в ГИС МТ.
- Согласован ли процесс маркировки с иностранным производителем, перевозчиком и складом.
- Сохраняются ли документы и данные, подтверждающие, где, когда и на какую продукцию были нанесены коды.

Вывод для ВЭД: проверять только наличие наклеенного Data Matrix уже недостаточно. Чем глубже государственные системы интегрируются между собой, тем важнее заранее контролировать всю цепочку — от разрешительного документа и карточки товара до статуса конкретного кода в «Честном знаке».

Пишем о нюансах маркировки для участников ВЭД в ТГ-канале https://telegram.me/optimalogistic. Подписывайтесь!

Источники:
https://www.alta.ru/external_news/130449/
https://www.pnp.ru/economics/kontrol-za-kachestvom-tovarov-khotyat-usilit.html
https://regulation.gov.ru/projects/170337/