Что меняется для импортеров?
Знакомьтесь – система «Хомяк».
Аналитический инструмент Росприроднадзора, который сопоставляет данные из разных государственных систем и ищет несоответствия в цепочке расширенной ответственности производителей и импортёров — РОП.
С ее помощью государство сможет проверять всю цепочку: сколько товара и упаковки компания реально ввезла → сколько отходов должна была утилизировать → кто якобы выполнил утилизацию → имел ли этот утилизатор оборудование, лицензии, персонал и мощность → появилась ли в результате реальная продукция.
Система объединяет сведения из:
- реестра утилизаторов;
- реестра лицензий;
- информационных систем Минпромторга;
- ФНС;
- ФТС;
- других государственных источников.
Она должна анализировать не только документы, но и экономическую и технологическую правдоподобность утилизации: соответствуют ли заявленные объёмы мощности оборудования, может ли установка перерабатывать конкретные отходы, есть ли у предприятия сотрудники, финансовая деятельность и реализация полученной продукции.
Результаты анализа системы, вероятнее всего, будут основанием для:
- требования пояснений и документов;
- камеральной проверки отчётности;
- контрольного мероприятия;
- проверки утилизатора;
- требования об уплате экосбора;
- привлечения к административной ответственности при наличии состава нарушения.
То есть система формирует доказательную и риск-аналитическую базу.
Что меняется для российского импортёра?
1. Росприроднадзор сможет точнее определять реальный объём ввоза
Если раньше импортёр фактически сам определял массу и вид упаковки для отчётности, теперь эти данные могут системно сопоставляться с:
- кодами ТН ВЭД;
- количеством ввезённого товара;
- весом брутто и нетто;
- сведениями из деклараций;
- типовыми характеристиками упаковки;
- данными других импортёров аналогичной продукции;
- предыдущей отчётностью самой компании.
Это повышает риск вопросов, если компания годами показывала условные 100 кг упаковки при ввозе десятков контейнеров товаров.
2. Формального договора с утилизатором будет недостаточно
Наибольший риск связан не с самим расчётом массы ввоза, а с подтверждением самостоятельной утилизации.
Если акт утилизации признают ненадлежащим подтверждением, импортёру могут предложить заплатить экологический сбор, несмотря на то что он уже рассчитался с утилизатором.
Фактически появляется риск двойных затрат:
- оплата услуг подрядчика;
- последующее начисление экологического сбора государством.
3. Данные разных отчётных систем должны совпадать
Для импортёра становится опасной ситуация, когда каждое подразделение ведёт учёт по-своему.
4. Риски распространяются на прошлые отчётные периоды
Росприроднадзор может использовать выявленные расхождения для проверки периодов, которые ещё охватываются установленными сроками контроля и взыскания.
Кого «Хомяк» контролирует?
Главный фокус системы — это все-таки утилизаторы. Однако последствия напрямую переходят на импортёров. Если утилизатор не подтвердил работу, возникает вопрос: можно ли зачесть исполнение обязанности его заказчиками.
Основные риски для импортеров
Риск № 1. Неправильно определена продукция, подпадающая под РОП
Риск № 2. Не учтена упаковка товара
Риск № 3. Нет доказательств массы упаковки
Риск № 4. Утилизатор есть в договоре, но отсутствует в реестре
Риск № 5. Реестровая мощность меньше объёма по акту
Риск № 6. Акт утилизации есть, но реального движения отходов нет
Риск № 7. Расхождения между ФТС, ФНС и экологической отчётностью
Возможные последствия
1. Рост требований об уплате экологического сбора
2. Пени и административная ответственность
3. Проверки всей группы компаний
4. Претензии к руководителям и ответственным сотрудникам
5. Подорожание услуг реальной утилизации
6. Рост себестоимости импорта
Если раньше компания могла подтвердить исполнение РОП комплектом формально правильных документов, то теперь регулятор будет проверять, могла ли описанная в этих документах утилизация реально состояться.
Поэтому безопасная стратегия импортёра — не просто иметь отчёт, договор и акт, а уметь доказать всю цепочку от таможенной декларации и упаковки товара до реальной переработки и реализации полученного вторичного продукта.
Пишем об особенностях ведения ВЭД в РФ в ТГ-канале https://telegram.me/optimalogistic. Подписывайтесь!
Источник:
https://sm24.online/rubriki/ekonomika/sistema-khomyak-kontrol-za-importyerami-uzhestochaetsya/
