Председатель совета директоров Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) Михаил Дубин рассказывает о маркировке, как наиболее эффективном в условиях моратория на проверки инструменте учета, а также о продолжении подготовки к новым экспериментам по маркировке продукции.
– Маркировка — возможно, наиболее эффективный, если не единственный на данный момент — в условиях моратория на проверки, — инструмент учета. Сама по себе система не может устранить нарушения, но использование ее возможностей надзорными и правоохранительными органами закрывает даже малейшие шансы реализации нелегальных товаров.
Результаты использования маркировки
После введения маркировки власти фиксируют рост объема изъятой из незаконного оборота продукции в 1,5 раза. Только по сигаретам объем конфиската вырос на 80% — с 20 млн изъятых из незаконного оборота пачек в 2020 году до 36 млн пачек в 2021 году.
Наибольшее снижение доли незаконного оборота зафиксировано по итогам 2021 года по шинам и покрышкам — вдвое, до 12%, парфюмерной продукции — на 13%, до 37,8%, по лекарствам — на треть, до 13%, по обувным товарам — на четверть, до 11%, табачной продукции — на четверть, до 11,5%.
По данным "Честного знака", только за три весенних месяца этого года допущено 433 млн нарушений при продаже лекарств аптеками. Самым распространенным стала продажа лекарств из перечня ЖНВЛП по завышенным ценам — 219 млн эпизодов. Зафиксировано 600 тыс. случаев продажи населению просроченных лекарств. 6 млн эпизодов продаж лекарств не по тем адресам, которые указаны в лицензиях аптек, и 33 млн случаев продажи не введенного в оборот лекарства, или заблокированного Росздравнадзором, или уже проданного, то есть попытка двойной продажи. Если надзорные органы примут решение привлечь нарушителей к ответственности, сумма штрафов может составить десятки и сотни миллиардов рублей.
Система управления рисками
ЦРПТ регулярно совершенствует систему и внедряет новые инструменты. Среди них — Система управления рисками. Она позволяет анализировать деятельность бизнеса и прогнозировать аномалии. Применяются критерии риска и в автоматическом режиме анализируются, выявляются и передаются ведомствам данные по отклонениям от этих критериев. Такой подход в контрольно-надзорной деятельности позволяет в дистанционном автоматическом режиме выявлять нарушения.
Среди индикаторов риска: жалобы потребителей, поданные через приложение "Честный знак", аффилированность предприятий по учредителям или адресам регистрации с компаниями, ранее замеченными в нелегальной деятельности, участие в цепочке оборота товаров, в которой имеются организации-нарушители, превышение средних сроков оборота товаров и другие.
Использование Системы управления рисками в контрольной деятельности поможет снизить нагрузку на бизнес с одновременным обеспечением достаточного уровня контроля, учитывая текущую экономическую ситуацию, в том числе мораторий на проведение проверок. В результате проведение проверок — только точечное, при значительном уровне риска нарушений. При низком уровне риска — отсутствие проверок. То есть на добросовестных предпринимателей нагрузка снижается.
Эксперименты по маркировке
Сейчас проведение новых экспериментов по маркировке в РФ приостановлено. ЦРПТ продолжает изучать рынок, взаимодействует с отраслевыми компаниями, готовит инфраструктуру. Появившееся время и освободившиеся ресурсы направлены на улучшение пользовательского опыта участников системы — а таких почти 700 тыс. юридических лиц.
Задача маркировки — не фиксация как можно большего количества нарушений, а снижение количества этих нарушений, сокращение доли нелегального оборота и создание бизнесу условий, в которых будет привлекательнее работать честно. Некоторые компании даже не подозревают, что допускают ошибки, за которые могут дорого заплатить. Поэтому принято решение открыть информацию о допущенных нарушениях самим игрокам. Это сработает как предупреждающий знак на дорогах о наличии впереди камеры. Будет предоставлен доступ к данным о количестве, виде нарушений и результатах проверки по ним, за счет чего бизнес сможет их оперативно устранять и в дальнейшем не допускать.
Ранее Минпромторгом были анонсированы планы по запуску экспериментов в следующих группах: икра, консервы, рыбная продукция, корма для животных, алкоголь, радиоэлектроника и другие.
Успешные эксперименты
Эксперимент по маркировке пива проходит успешно. Настроен защищенный канал для обмена сведениями между двумя системами. Это позволяет гарантировать сохранность передаваемых сведений и высокую скорость обмена данными. Проведено интеграционное тестирование. В ходе тестирования наглядно был продемонстрирован двухсторонний обмен сведениями об участниках оборота пива, о произведенной и импортированной продукции, о передаче сведений, о выпущенных и нанесенных в ходе эксперимента кодах маркировки, а также сведения о перемещениях продукции.
Сейчас завершается перенос интеграции на демоконтур информационной системы эксперимента, чтобы участники смогли протестировать реализованный функционал. Это произойдет уже в июле. Кроме этого, тоже в июле будет запущен функционал по передаче данных между системами о списаниях и розничной продаже пива и слабоалкогольных напитков.
Таким образом, будут выполнены задачи по интеграции систем, предусмотренные экспериментом. Участники оборота, как со стороны производителей, так и со стороны розничного бизнеса, выступили в поддержку концепции бесшовной интеграции систем и снижения нагрузки на бизнес при внедрении маркировки.
Пилотный проект по маркировке БАДов начался у нас более года назад. За это время число участников-производителей превысило 125, а импортеров — 132.
В пилот по маркировке электронных сигарет и жидкостей для них вошло 46 компаний, из них 12 — производители, 10 — импортеры, остальные — оптовая и розничная торговля. Анализ прогнозной и реальной величину уплаты акцизов с реализованного в 2021 году объема жидкостей для ЭСДН позволяет сделать вывод, что этот сегмент на 97% нелегальный. Потери бюджета только от неуплаты акциза в категории электронных систем доставки никотина на основе никотиносодержащих жидкостей в прошлом году могли составить более 28,5 млрд рублей.
Источник:
https://tass.ru/interviews/14919185
