Давайте разбираться со вчерашним указом президента о передаче во временное управление объектов критической инфраструктуры (от 24.08.2026 № 604 "О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации").
Что в нем?
Указ даёт государству возможность временно взять под управление имущество компании, если она не обеспечивает безопасность объекта критической инфраструктуры или слишком долго не восстанавливает его после атаки.
Что считается критической инфраструктурой?
Объекты ТЭК, промышленности, связи, коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры, включая транспортно-логистические комплексы, энергетики, жизнеобеспечения и другие особо важные объекты. То есть сюда можно отнести и крупные склады, распределительные центры, логистические комплексы.
Когда возможно временное управление?
Если собственник или оператор объекта:
- не принял меры безопасности или сделал это слишком поздно;
- нарушил обязательные требования к защите;
- своими действиями или бездействием создаёт угрозу работе объекта;
- применил меры защиты от БПЛА, но они признаны неэффективными;
- не восстановил объект или восстанавливает его несвоевременно после повреждения.
Под управление могут передать не только сам объект. Указ позволяет временно передать:
- всё или часть движимого и недвижимого имущества компании;
- акции и доли в российских юрлицах;
- имущественные права.
По общему правилу управляющим становится Росимущество, если Правительство не назначит другую организацию. При этом временный управляющий получает полномочия собственника по управлению имуществом, но не право распоряжаться им, то есть, например, продавать его по своему усмотрению. Также управляющий должен провести инвентаризацию и обеспечить сохранность имущества.
Расходы на временное управление оплачиваются за счёт доходов самого имущества. Прекращается такое управление тоже только по решению Правительства на основании поручения Президента.
Что это значит для владельца склада или логистического комплекса?
Государство фактически говорит: защита стратегически значимого объекта теперь не просто внутренний вопрос собственника. Если крупный склад относится к критической инфраструктуре, недостаточно формально написать план безопасности. Нужно иметь возможность показать, что меры реально приняты, работают и соответствуют требованиям.
Особенно показательная формулировка касается БПЛА. В указе прямо говорится о ситуации, когда мероприятия по защите от беспилотников оказались неэффективными. То есть после серьёзного инцидента может оцениваться не только сам факт наличия защиты, но и её результативность.
Второй важный момент — восстановление после атаки. Если объект серьёзно повреждён, собственник не может просто оставить его неработающим на неопределённый срок. Несвоевременное восстановление прямо названо одним из оснований для применения нового механизма.
Поэтому для владельца крупного РЦ сейчас особенно важны три вещи: реальные меры физической и организационной защиты, документирование того, что именно сделано, и заранее подготовленный план быстрого восстановления работы после атаки.
Пояснения от Мантурова
Первый вице-премьер Денис Мантуров дал пояснения о нововведениях.
По его словам, передача под временное управление объектов критической инфраструктуры, нарушающих меры безопасности, не означает национализации или изменения формы собственности.
«Этот механизм не предполагает массового применения — точечные и выверенные решения будут приниматься на самом высоком уровне».
Указ предусматривает работу с собственниками предприятий, которые не принимают достаточных мер по защите объектов, пояснил он.
«В ситуациях, когда реакции и готовности к совместной работе у собственника нет, и создаются риски для целых отраслей промышленности», — отметил Денис Мантуров. В таких случаях государство будет брать на себя ответственность за защиту предприятий от терактов и быстрое восстановление объектов, рассказал он. Указ создает для этого правовую основу.
Какая она, складская безопасность?
Вместе с тем раз уж зашла речь о безопасности, хочется понимать, каковы правила игры.
Операторы складов предлагают ввести единые федеральные правила безопасности для складской инфраструктуры — от контейнерных площадок до крупных логистических комплексов. Идея появилась на фоне случаев, когда арендные склады использовались как слабое звено для скрытого размещения опасных грузов и оборудования.
НАОКС (Национальная ассоциация операторов контейнерных складов) предлагает начать с базовых мер: контролёры на площадках, визуальный осмотр контейнеров и транспорта, а затем вводить повышенные требования в зависимости от размера склада, возможности въезда грузового транспорта и близости к критически важным объектам.
Но участники рынка спорят, насколько это реально. Для профессиональных логистических складов универсальные правила могут быть неудобны: грузы часто приходят в опломбированных контейнерах, их нельзя вскрывать без оснований, а для температурных товаров лишний досмотр может нарушить условия хранения.
Главный риск для бизнеса — чтобы новые требования не превратились в чрезмерные расходы. В Подмосковье уже есть похожий пример: для контейнерных складов вводили инспекционно-досмотровые комплексы стоимостью более 200 млн руб. плюс требования к штату, и операторы называли такие меры избыточными.
Пишем о новых рисках для участников рынка ВЭД в ТГ-канале https://telegram.me/optimalogistic. Подписывайтесь!
Источники:
https://www.kommersant.ru/doc/8907419
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608240009?index=1
https://www.kommersant.ru/doc/8907329
https://ria.ru/20260824/ukaz--2112842706.html
