О том, как 140-ФЗ заставил экспедиторов крепко задуматься за 3 недели до дедлайна
Федеральный закон № 140-ФЗ от 7 июня 2025 года внес существенные изменения в работу экспедиторов. Часть норм заработала с 1 сентября прошлого года, следующие две волны запланированы на 1 марта и 1 сентября 2026 года. Однако необходимые подзаконные акты или не приняты, или находятся на стадии закрытых согласований. Бизнес в недоумении: обязанности уже закреплены законом, а механизм их исполнения не разработан.
В чем неразбериха?
Начнем с том, что в настоящий момент включение в реестр экспедиторов на платформе «ГосЛог» остается недоступным. Сама платформа формально создана, но механизм регистрации пока не раскрыт. Видимо, придется разбираться в порядке подачи заявок непосредственно в день старта работы сервиса – 1 марта.
Кроме того, есть неясности с перевозкой грузов, ограниченных в обороте. Закон запрещает экспедитору оказывать услуги, если он не соблюдает требования к перевозке таких предметов. Но единого перечня этих предметов правительство до сих пор не утвердило. Компании не могут понять, какие именно грузы подпадают под запрет.
Не лучше ситуация с информационными системами. Проект приказа о технических требованиях к IТ-инфраструктуре экспедиторов уже существует, но проходит внутренние согласования и антикоррупционную экспертизу. При этом в документе не прописано, что делать компаниям, у которых нет технической возможности соответствовать будущим требованиям. Никаких альтернативных сценариев или переходных периодов регулятор пока не предлагает.
Еще непонятный момент. Постановление правительства № 1317 от 29 августа 2025 года обязывает экспедиторов передавать уполномоченным органам ФСБ определенный перечень информации. Но как организовать выборочный обмен данными при колоссальном объеме грузопотока? Нет требований к каналам связи и критериев контроля их работоспособности. Не определены параметры выборочного контроля, особенно в международных перевозках. Непонятно, считать ли груз, уже прошедший таможню, автоматически проверенным или экспедитору нужно дублировать контроль. И, наконец, являются ли штатные весоизмерители на транспорте теми самыми взвешивающими механизмами, о которых говорит новый закон?
Аналогично обстоит дело с классификацией видов экспедиторской деятельности. Участники рынка настаивают, что необходимо отдельное постановление правительства, которое детализирует виды услуг, оказываемых разными экспедиторами. Пока такого документа нет, требования к реестру остаются неисполнимыми.
Также непонятно, как как будет трактоваться необходимость подтверждения отсутствия судимости у руководителя компании-экспедитора. Закон обязывает директора организации предъявлять справку о судимости, но приказ МВД о таких справках не соответствует требованиям, которые выдвигает государство в связи с реестром и 140-ым ФЗ.
Еще необходимо точное пояснение к вопросу о субэкспедировании в новых условиях, в которых предлагается работать экспедиторам.
Правда, пока точно ясно лишь следующее: 140-ФЗ фиксирует три безальтернативных шага для любого экспедитора: встать в реестр и подтвердить право работать, перестроить документооборот в обязательный электронный формат, создать прозрачную систему хранения и предоставления данных.
Между тем наши юристы уверяют, что несмотря на то, что нормальных разъяснений/дополнений к текущим нормативно-правовым актам или отдельным положениям закона о ТЭО, которые вступили в силу или вступят в ближайшие 3 недели, пока нет, это не значит, что начнется массовое взимание штрафов, и все, кто не успеют пройти «легитимизацию» потеряют бизнес. В настоящее время ведется активная работа бизнес-сообщества над тем, чтобы все неясные моменты были разъяснены, а сложно выполнимые требования отсрочены.
Пишем о проблемах сферы международных грузовых перевозок в ТГ-канале https://t.me/optimalogistic. Подписывайтесь!
Источники:
https://t.me/logisticsscm/13203
https://www.rzd-partner.ru/logistics/news/vstupit-v-reestr-ekspeditorov-na-goslog-poka-nevozmozhno/
https://www.rzd-partner.ru/logistics/news/poshagovykh-instruktsiy-k-goslogu-ne-budet/
